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一级造价师《案例分析》考点及例题：工程招标投标程序

【考点】工程招标投标程序

一、我国建设工程施工招标方式

(1)公开招标(发布招标公告)

(2)邀请招标(发布投标邀请书)

2.强制招标的工程范围

下列工程项目必须招标：

① 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目;

② 全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目;

③ 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

3.可以不招标的工程范围

(1)需要采用不可替代的专利或者专有技术;

(2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

(3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

(4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;

(5)国家规定的其他特殊情形

4.应当采用公开招标的工程范围

① 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目;

② 各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目;

③ 国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目

5. 可以采用邀请招标的工程范围

《招标投标法实施条例》：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：

(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;

(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大

二、建设项目施工招投标流程

第一阶段 招标

(一)招标活动的准备工作

1.招标必须具备的基本条件

(1)招标人已经依法成立。

(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。

(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。

(4)有相应资金或资金来源已经落实。

(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。(问答题，挑错题、判断题)

2.确定招标方式

应当公开招标的，有下列情况之一的，经批准可以进行邀请招标：

(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。

(2)受自然地域环境限制的。

(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。

(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。

(5)法律、法规规定不宜公开招标的。(问答题，挑错题、判断题)

(二)资格预审公告或招标公告的编制与发布

依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用。

若在公开招标过程中采用资格预审程序，可用资格预审公告代替招标公告，资格预审后不再单独发布招标公告。

(三)资格审查

资格审查可以分为资格预审和资格后审。

(四)编制和发售招标文件

1.施工招标文件的编制内容

(1)招标公告

(或投标邀请书)。未进行资格预审时，招标文件中应包括招标公告;当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书。

(2)投标人须知

自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

(3)评标办法

经评审的最低投标价法或综合评估法。

(4)合同条款及格式

(5)工程量清单

招标控制价也应在招标时一并公布。要公布详细内容。不得只公布总价。

(6)图纸

(7)技术标准和要求

招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应商的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上或相当于的字样。

(8)投标文件格式

提供各种投标文件编制所应依据的参考格式。

(9)规定的其他材料

如需要其他材料，应在投标人须知前附表中予以规定。

2.招标文件的发售、澄清与修改

(1)招标文件的发售

发售时间不少于5日。

(2)招标文件的澄清

招标文件的澄清将在规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

(3)招标文件的修改

招标人对已发出的招标文件进行必要的修改，应当在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

(五)踏勘现场与召开投标预备会

1.踏勘现场

招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。

招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。

2.召开投标预备会

由招标人尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标人。

招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。

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