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监理工程师《合同管理》精讲讲义：第三章第一节

第三章 建设工程施工招标

第一节　建设工程施工招标概述

【考情分析】

一、标准施工招标文件概述

(一)标准施工招标文件(了解)

标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件是一个完整的约束招标投标主体行为的文件体系，规定了招标投标过程中各阶段参与方的行为，目的是发包人通过竞争筛选与中标人订立一个风险合理分担，全过程、全方位管理规范、保证顺利实现项目建设预期目的的合同。

(二)标准施工招标文件使用的强制性(1 分)

1.合同示范文本不具有强制性使用的效力，而标准文件具有强制性使用的效力;

2.编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用标准文本。

(1)行业标准施工招标文件和试点项目的招标文件，应不加修改地引用标准施工招标文件的某些条款，其他内容，招标人可参考。

(2)行业标准施工招标文件中的专用合同条款可对《标准施工招标文件》中的通用合同条款进行补充、细化。补充和细化内容不得与通用条款强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。

(3)投标人须知前附表用于进一步明确投标人须知正文中未尽事宜( 年);(4)评标办法前附表用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序。

【招标文件的组成与投标文件的组成】

二、《简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》

(一)适用范围

(二)资格预审和资格后审

标准施工招标文件中，在招标公告、投标邀请书、投标人须知中，均分别列出了适用于采用资格预审和资格后审两种方式的文件内容。

公开招标对投标人的资格审查通常采用资格预审的方式，通过对众多申请投标人的审查，既可以保证参与投标竞争的申请投标人有能力完成招标项目的工程施工，又可以通过筛选减小评标的工作量和招标评审费用。资格预审对实力较弱的申请投标人也公平，告知被淘汰的投标人其竞争实力不足以获得招标项目的合同，不要再花费资金和精力去编标报价。

对投标人的资格审查在开标后评标前进行称为资格后审。招标人采用邀请招标时，由于对邀请对象的基本情况和能力有一定的了解，一般采用资格后审。如果公开招标前预计可能响应投标的人数较少，为了保证投标的竞争性和参与投标的人数在 3 家以上，也可以采用资格后审。

两者只是对投标人资格审查的时间不同，审查的内容和方法完全相同，均是考察投标人是否具备圆满完成招标工程的能力。

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